Версия для слабовидящих
8(4832)74-29-44
uprio@uprio.ru
Документы / Постановления до 2016 г. / Постановление об утверждении областной целевой программы "создание системы кадастра недвижимости Брянской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2007 г. N 860

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2008 - 2011 ГОДЫ)

(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)

 

В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ", Постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 г. N 4-1392 "О согласовании мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы).

2. Контроль за исполнением Постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.

 

Губернатор

Н.В.ДЕНИН


Утверждена Постановлением администрации Брянской области от 24 октября 2007 г. N 860

 

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2008 - 2011 ГОДЫ)

(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)

 

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области"

(2008 - 2011 годы)

 

Наименование программы - "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)

Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

соглашение между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и администрацией Брянской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" от 18.04.2006 N С-12/28 (п. 3.2);

каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах

Государственный заказчик программы - администрация Брянской области

Заказчик программы - управление имущественных отношений Брянской области

Основной разработчик программы - управление имущественных отношений Брянской области

Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели - основная цель программы: контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет.

Задачи программы:

  • разграничение государственной собственности на землю на территории Брянской области на собственность Брянской области;
  • создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Важнейшие целевые показатели:

  • регистрация собственности Брянской области на земельные участки;
  • создание электронных карт земель собственности Брянской области;
  • увеличение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы

Сроки и этапы реализации программы - 2008 - 2011 годы, в том числе:

  • I этап - 2008 год;
  • II этап - 2009 - 2010 годы;
  • III этап - 2011 год

 

Перечень основных мероприятий - проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области;

создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области

 

Основной исполнитель программы - управление имущественных отношений Брянской области

Объем и источники финансирования программы - общий объем финансирования программы составляет 12000,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 12000,0 тыс. рублей, из них:

  • 2008 год - 3000,0 тыс. рублей;
  • 2009 год - 3000,0 тыс. рублей;
  • 2010 год - 3000,0 тыс. рублей;
  • 2011 год - 3000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - регистрация собственности Брянской области на 1200 земельных участков к 2011 году и их вовлечение в сельскохозяйственный оборот до 340 неиспользуемых земельных участков;

создание электронных карт земель собственности Брянской области;

к 2011 году ежегодное поступление в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду составит около 10000 тыс. рублей

Система организации контроля за исполнением программы - текущее управление реализацией программы осуществляет управление имущественных отношений Брянской области в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ"

 

Введение

Областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы) (далее - программа) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" и нацелена на решение задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.

Реализация программы будет содействовать созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области (2008 - 2011 годы)" разработана и создается в качестве составной части развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации.

Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и создания на этой базе автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на уровне Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных правовых, финансовых и иных организационных мер.

Практика последних лет по выполнению задач социального и экономического развития Брянской области показывает, что осуществление таких мероприятий наиболее эффективно при решении их программно-целевыми методами в рамках принятия областных целевых программ. Это обеспечивает реализацию программных мероприятий по:

  • согласованности во времени и размерам привлечения средств областного бюджета;
  • управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программы.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых задач по разграничению государственной собственности на землю, создание единой автоматизированной системы по управлению недвижимостью, включая управление и реформирование земельно-имущественных отношений по разграниченным землям областной собственности, развитие на этой основе уставного рынка земли на базе рыночной и кадастровой стоимости земли выделило проблемы в отдельную программу. Выполнение ее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возложено на специально уполномоченный орган исполнительной власти - управление имущественных отношений Брянской области.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является контроль за использованием государственных земель и обеспечением гарантированных поступлений платежей за землю в областной бюджет.

Основными задачами программы являются:

  • разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области;
  • создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс взаимоувязанных правовых, научно-технических, финансовых, организационных и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2011 году провести на территории области разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную автоматизированную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Сроки и основные этапы выполнения программы

Оценка мероприятий программы по срокам исполнения показывает, что выполнение их наиболее эффективно в рамках поэтапной реализации.

Программа рассчитана на 4 года (2008 - 2011 годы) и реализуется в три этапа:

  • на I этапе планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в областной собственности. В этот период ведется создание электронных карт земель собственности Брянской области, разработка автоматизированной системы управления земельно-имущественным комплексом.
  • на II этапе продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов в управлении имущественных отношений Брянской области. Продолжается работа по созданию электронных карт земель, находящихся в собственности Брянской области.
  • на III этапе планируется завершить реализацию основных мероприятий программы, закончить запланированное программой разграничение государственной собственности на землю, провести правовое разграничение земель областной собственности на категории земель и предоставление земель на праве аренды, создать информационно-техническую базу управления областной недвижимостью.

4. Ресурсное обеспечение программы

При планировании ресурсного обеспечения программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном уровне, а также необходимость и срочность проведения мероприятий.

Общий объем финансирования программы составляет 12,0 млн. рублей, источник финансирования - областной бюджет.

Финансирование распределено по годам следующим образом:

  • 2008 год - 3000,0 тыс. рублей;
  • 2009 год - 3000,0 тыс. рублей;
  • 2010 год - 3000,0 тыс. рублей;
  • 2011 год - 3000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по годам и мероприятиям изложены в приложениях 1, 2 к программе.

Выделяемые средства предполагается ежегодно уточнять в установленном порядке.

5. Система мероприятий программы

5.1. Проведение работ, связанных с разграничением земель собственности Брянской области

В последнее время интерес к земле, как к объекту недвижимого имущества, заметно вырос. Во многом это обусловлено последними законодательными изменениями, а также общей проводимой политикой государства и важностью данного вопроса для государственной власти Брянской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, рядом федеральных законов вопрос о разграничении государственной собственности на землю занимает центральное место в системе земельного права.

Одним из направлений аграрной реформы является перераспределение сельскохозяйственных угодий в пользу эффективного собственника, в том числе вовлечение в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Вовлечение невостребованных долей и неиспользуемых земель в производственный и гражданский оборот является необходимым для того, чтобы их использование осуществлялось эффективно и на законных основаниях, учитывать экологические, природоохранные, правовые и социальные последствия проводимых мероприятий.

На основании этого на первом этапе разграничения государственных земель на собственность Брянской области управлением имущественных отношений Брянской области проводится ряд работ, в том числе организационных.

Управление имущественных отношений Брянской области выступает заказчиком землеустроительных работ по межеванию земельных участков для целей постановки их на государственный кадастровый учет. Государственные контракты с лицами, выполняющими данные работы, заключаются на основе заказа, размещенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заключительным этапом разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности Брянской области и предоставление земель на праве аренды.

5.2. Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Брянской области

Для организации управления недвижимостью Брянской области в автоматизированной системе будут проведены работы по созданию электронных карт земель собственности Брянской области. Электронные карты земель будут привязаны к уже имеющемуся программному продукту "Автоматизированная информационная система управления земельными ресурсам Брянской области", что позволит объединить текстовую и графическую информацию о земельных участках и объектах недвижимости.

В период реализации программы предусмотрено сопровождение и обслуживание автоматизированной системы управления.

6. Механизм реализации программы

Государственный заказчик и заказчик настоящей программы при содействии органов государственной власти Брянской области осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы в соответствии с действующим законодательством. Главный распорядитель бюджетных средств - управление имущественных отношений Брянской области. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для получения средств из областного бюджета исполнитель ежегодно направляет заявку в финансовое управление Брянской области для включения в бюджет расходов на реализацию мероприятий программы.

7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией программы осуществляет управление имущественных отношений Брянской области и ежемесячно представляет в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы в соответствии со статьей 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ".

Заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области.

По результатам отчетности готовятся предложения Губернатору Брянской области о целесообразности продолжения финансирования программных мероприятий.

8. Ожидаемые результаты реализации программы

Основным результатом программы является регистрация собственности Брянской области на земельные участки с последующим вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. К 2011 году планируется вовлечь в оборот 1200 земельных участков из состава 120 хозяйств площадью 200 тыс. гектаров.

Данный вид работ приведет к увеличению к 2011 году поступления в областной бюджет средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, при условии сдачи всех земельных участков в аренду в размере 10000 тыс. рублей в год.

9. Социально-экономическая эффективность программы

Программа направлена на обеспечение развития всего хозяйственного комплекса области за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать земли и иную недвижимость как важнейшие составляющие национального богатства России.

Важнейшим результатом реализации программы станет разграничение государственной собственности на землю на собственность Брянской области, повышение поступлений в областной бюджет средств от арендной платы за земли, находящиеся в собственности Брянской области, создание в Брянской области автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, развертывание на территории области программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками областной собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимого имущества.

Оценку эффективности выполнения программных мероприятий предполагается осуществлять по следующей методике.

Оценка состояния индикатора результативности

┌────────────────┬────────────┬─────────────────────────────────────┐

│  Наименование  │Динамика    │      Состояние индикатора (ОЦИ)     │

│   индикатора   │индикатора  ├────────────┼────────────┬───────────┤

│результативности│результатив-│при дополни-│при сохране-│при недофи-│

│                │ности       │тельном  фи-│нии   уровня│нансирова- │

│                │            │нансировании│расходов    │нии        │

│                │            │программных │            │           │

│                │            │мероприятий │            │           │

├────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤

│Число   ежегодно│больше 1200 │      1     │      2     │     3     │

│вовлекаемых    в├────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤

│оборот земельных│1200        │      0     │      1     │     2     │

│участков        ├────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤

│                │меньше 1200 │      0     │      0     │     1     │

└────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴───────────┘

Если ОЦИ >= 1, то выполнение мероприятий программы можно считать эффективным, если ОЦИ < 1 - неэффективным.


Приложение 1 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)

Перечень мероприятий и размеры их финансирования областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)

(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)

 

(тыс. рублей)

┌────┬────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┬─────────┬────────┬──────┬──────┬──────┐

│ N  │      Мероприятия и разделы программы       │   Главный распорядитель  │2008 -   │  2008  │ 2009 │ 2010 │ 2011 │

│п/п │                                            │    бюджетных средств     │2011     │  год   │ год  │ год  │ год  │

│    │                                            │                          │годы,    │        │      │      │      │

│    │                                            │                          │всего    │        │      │      │      │

├────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤

│1.  │Проведение работ, связанных с разграничением│управление   имущественных│15975,05 │2901,05 │4458  │ 4308 │ 4308 │

│    │земель собственности Брянской области       │отношений Брянской области│         │        │      │      │      │

│    │(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)       │        │      │      │      │

│    │в том числе:                                ├──────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤

│1.1.│Проектно-изыскательские работы по  разграни-│управление   имущественных│15586,55 │2831,05 │4349,5│ 4203 │ 4203 │

│    │чению земель области                        │отношений Брянской области│         │        │      │      │      │

│    │(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)       │        │      │      │      │

│    ├────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤

│1.2.│Затраты на регистрацию прав собственности на│управление   имущественных│  388,5  │  70    │ 108,5│  105 │  105 │

│    │земли Брянской области                      │отношений Брянской области│         │        │      │      │      │

│    │(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)       │        │      │      │      │

├────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤

│2.  │Создание информационно-технической  инфраст-│управление   имущественных│ 674,95  │  98,95 │ 192  │  192 │  192 │

│    │руктуры автоматизированной системы  управле-│отношений Брянской области│         │        │      │      │      │

│    │ния недвижимостью Брянской области          │                          │         │        │      │      │      │

│    │в том числе:                                │                          │         │        │      │      │      │

│    │(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)       │        │      │      │      │

│    ├────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤

│2.1.│Создание электронных карт земель   собствен-│управление   имущественных│  386,95 │  26,95 │ 120  │  120 │  120 │

│    │ности Брянской области                      │отношений Брянской области│         │        │      │      │      │

│    │(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)       │        │      │      │      │

│    ├────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤

│2.2.│Сопровождение и обслуживание   автоматизиро-│управление   имущественных│  288    │  72    │  72  │   72 │   72 │

│    │ванной системы управления                   │отношений Брянской области│         │        │      │      │      │

├────┴────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤

│     Всего                                       │                          │16650    │3000    │4650  │ 4500 │ 4500 │

│(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.12.2008 N 1185)  │         │        │      │      │      │

└─────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┴─────────┴────────┴──────┴──────┴──────┘

 


Приложение 2 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы)

 

Перечень мероприятий и размеры их финансирования областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Брянской области" (2008 - 2011 годы) на 2008 год

 

(тыс. рублей)

┌────┬───────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┬────────┐

│ N  │          Мероприятия и разделы программы          │   Главный распорядитель  │2008 год│

│п/п │                                                   │    бюджетных средств     │        │

├────┼───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────┤

│1.  │Проведение работ, связанных с разграничением земель│управление   имущественных│  2808  │

│    │собственности Брянской области                     │отношений Брянской области│        │

│    │в том числе:                                       │                          │        │

│    │                                                   ├──────────────────────────┼────────┤

│1.1.│Проектно-изыскательские работы   по   разграничению│управление   имущественных│  2738  │

│    │земель области                                     │отношений Брянской области│        │

│    ├───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────┤

│1.2.│Затраты на регистрацию прав собственности на  земли│управление   имущественных│    70  │

│    │Брянской области                                   │отношений Брянской области│        │

├────┼───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────┤

│2.  │Создание информационно-технической   инфраструктуры│управление   имущественных│   192  │

│    │автоматизированной системы управления недвижимостью│отношений Брянской области│        │

│    │Брянской области                                   │                          │        │

│    │в том числе:                                       │                          │        │

│    ├───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────┤

│2.1.│Создание электронных карт   земель    собственности│управление   имущественных│   120  │

│    │Брянской области                                   │отношений Брянской области│        │

│    ├───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────┤

│2.2.│Сопровождение и  обслуживание    автоматизированной│управление   имущественных│    72  │

│    │системы управления                                 │отношений Брянской области│        │

├────┴───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────┤

│     Всего                                              │                          │  3000  │

└────────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┴────────┘

 

 

УИО БО, г. Брянск, б-р Гагарина, д. 25, тел. 8(4832)74-29-44, факс 8(4832)64-41-78, e-mail: uprio@uprio.ru

Рейтинг@Mail.ru